「CNN」引述一位政府官員的說法報導,該項行政命令的主要目的是為了加強保護某些美國製造的貨品,並要求主管機關重新檢視整個H-1B工作簽證的計畫及相關規定,最終目的是為了改革這項計畫。
官員稱此舉將是「歷史性的一步」,將可以保障美國製造商和美國工人,使其工作機會不再流失;美國公民暨移民服務局(USCIS)本月初時也曾表示,將讓企業更難再透過H-1B簽證的方式,引進外籍人士赴美工作。
改革者批評目前的H-1B政策,認為科技業和外包公司濫用H-1B簽證計畫,引進外籍特殊專長的技術勞工而犧牲美國人就業機會;包括USCIS、美國司法部、國土安全部也都已在此前發出警告或公布打擊措施。
H-1B為美國大使館或者駐外領事館簽發的一種非移民工作簽證,可讓企業得以引進國外醫療、建築、科學及技術等領域的專業人員。該簽證每年有名額限制,移民局透過電腦抽籤的方式抽出規定數額,新命令可能取消抽籤的方式,改為以工資或技術做為分配員額的依據,但目前尚未公布任何細節。
彭博引述白宮公布的數據,目前僅6%的H-1B簽證持有者屬於勞工部認定的「具最高專業技能」,另外,每10人中有8人的薪資,低於自身工作領域薪資的中位數;官員更直接點名如塔塔諮詢(Tata)、高知特科技(Cognizant)、Wipro及Mphasis等印度IT外包業公司未來將拿到更少簽證。
除了簽證計畫之外,各行政機關也被要求重新評估「買美國貨」政策的例外和豁免條款,同時也要評估所有自由貿易協定中涉及的豁免條款,是否傷害到美國人的就業。該項行政命令也要求在各項國內的基礎建設中,必須使用美國製造的鋼材,並澄清自其他國家進口、加工,最後才在美國完成的鋼板不符合規定。